“还请主公明示！”
凉州军众文武，面带好奇之色的看向自家主公，齐声询问道。
“收回下级官员的任免权，可以在一定程度上，有效的遏制官员的！但是，只靠着这一道举措，还远远不够！”
李牧面带笑意的点了点头，又是环视了众人一圈，随即，这才不疾不徐的朗声道：“余下的两道举措，其一，利用黎民百姓的力量，监督举报贪腐官员；其二，创设官方监察构，检举官员的不法行为！”
李牧话音落地之时，凉州军众文武，依旧是若有所思的思虑着，自家主公所的举措，他们像是明白了一些，又像是一点都不明白！
众文武思虑了好半晌，依旧是未能完全参透自家主公所的举措。众文武又是齐齐的看向自家主公，等待着自家主公的解释。
“纵然科举取士之道能够顺利实行，纵然各地的官员皆是出自朝廷之。可是，我等对这些官员的认知情况，远不及各地黎民百姓对他们的熟悉程度。”
“很多时候，我等尚且还不知晓哪些官员是清正廉明之辈，哪些官员是贪赃枉法之辈？可是，对于各地的黎民百姓来，却是一清二楚！只不过百姓是心下了然，嘴上不敢罢了！”
“既如此我意，下到亭、县、郡三级，上到州、朝廷两级，皆可设立监督构。此监督构，专门负责从民间百姓中，获取贪赃枉法官员的罪证！”
眼见了凉州军众文武脸上的疑惑神色，李牧也不卖关子，当即，一脸肃穆的娓娓道来。
“古往今来，主公此举，亮亦是闻所未闻！”
“此般举措，若能顺利、有效的实行开来，必将是对贪赃枉法官员的毁灭性打击！纵然是不能彻底的根除、杜绝官员的目无法纪、贪污，却是能有效的遏制违法乱纪之事！”
李牧话音刚落，诸葛亮心下已是了然。随即，诸葛亮轻摇着中的羽扇，神色中满是振奋、满是慨然的朗声称赞一番。
凉州军众文武，亦是一脸振奋的点头称善！
末了，诸葛亮似乎是想到了什么，面上的神色，又是变得郑重起来，继而，沉吟道：“主公！我等应提早制定好举措，以防监督构的官员，被各地地方官员所收买！”
诸葛亮话音落地之时，凉州军众文武，亦是甚为赞同的点头称是！
“孔明所言甚是！”
“当然了，为了避免此监督构被各级官员收买，还需有如下的准备
其一，此监督构的官员，皆是由朝廷临时指派的官员组成；
其二，此监督构的官员，前往各地收集情报之时，必须是秘密前往；
其三，此监督构官员的出访时间，也不是固定的，或许是每月一次，或许是每一季节一次！
其四，风影成员也会参与其中！”
李牧面带笑意的点了点头，将自己胸中的决策，娓娓道来，一一解释清楚。
“主公英明！”
诸葛亮、赵云、张辽、庞统、徐庶、黄忠、蒋琬等人，思虑一番，直觉得自家主公的举措极为的合适。当即，众文武面带敬服之色的齐声回道。
“如果民间监督构，是在暗中监督着各级官员。那么，官方的监察构，便是明面上监察、检举着各地的地方官员。”
“官方的监察构，可细分为两种，其一，朝廷的监察构，常设；其二，地方的监察构，临时设立。”
“不管是朝廷监察构的官员，亦或是地方监察构的官员，他们都无有治民理政的权力，他们只负责检举各地地方官员的施政政绩、为官德行、为人私德！监察构的官员，将自己所收集到的情报，上报于朝廷，再由朝廷做出最终抉择！”
“如同民间监督构的官员一般，地方监察构的官员，亦是由临时指派的官员组成，其任期为时为半年至一年时间。此外，地方监察构的官员，当用初出官场的官员。”
李牧又是抿了一口茶，清了清嗓子，随即，面带笑意的环视了众人一圈，将监察构如何组建、如何办事的细节，娓娓道来，一一解释清楚。
有了前面民间监督构的解释，监察构理解起来自然是不难。众人思虑一番，皆是甚为赞同的点头称善！
“主公！”
半晌之后，徐庶似乎是想到了什么，当即，面带诧异之色的看向自家主公，甚为不解的沉吟道：“庶尚有一事不明缘何监察构的官员，要启用初出官场的官员？以庶所见资历老道的官员，更是熟知官场规则，亦能最快的发现贪赃枉法之人的不法行为！”
听得徐庶的疑问，整个书房内，除却诸葛亮一人，余下众文武，亦如徐庶一般，面带诧异之色的看向自家主公，等待着解惑。
“此事来简单！元直知其一，却不知其二！”
“正因为资历老道的官员，熟知官场规则；所以，这样的官员，更容易被各地地方官员所收买，更容易睁只眼闭只眼。”
“反观之下，初出官场的官员，对官场中的各项阴暗规则尚不够清楚，自然不容易被收买；此外，初出官场的官员，除了想要立下政绩、升官进爵之外，尚保留着书生时期刚正不阿、嫉恶如仇、是非对错的人生准则！”
“故而，监察构的官员，当用初出官场的官员担当。他们为了自己的仕途考虑，定会不遗余力、尽职尽责的秉公办事。毕竟，他们的背后，不仅是有地方监督构官员的佐证，也有风影成员的暗中监督。”
眼见着，众文武面上的不解神色，李牧环视了众人一圈，这才面带笃定神色，语气中满是预料之中的朗声道。
其实，诸葛亮早已是猜出了其中的原委，只是没出来罢了！
众文武思虑一番，这才恍然大悟过来！