若不是深谙帝王术的皇帝，并以天下为棋盘几十年，断不能出如此深语！</p>
大汉官员很多，</p>
官员的存在便是管理国家事务，一国最重的两事分别为“农”和“税”，这是耕地民族的生命线，而恰好这两件事的主体又都是“民”！</p>
有趣的是，</p>
在秦汉唐宋明各朝各代中，绝大多数的官员都是管官的，只有少数才是管民的。</p>
刘彻能断定刘买做不成事的根源就在于此，</p>
税收收不上来，关键在民身上，你不去找管民的官员，反倒去找管官的官员方向都错了，你再努力，忙得狗血淋头，又有什么用？</p>
刘彻神采奕奕，卫青在旁望着陛下，竟不自觉面带微笑，</p>
这才是陛下真正的模样！</p>
一切尽在掌握！</p>
汉武大帝的龙爪捏着万事万物，百无禁忌，无拘无束，才不应被长生的幻梦左右，</p>
刘买微微张开嘴，失神的望向陛下，</p>
同姓刘，同为龙族，可却是天差地别！</p>
“回去好好想想怎么做，快些把京兆尹治好，朕还要用钱呢！”</p>
刘彻伸了个懒腰，已经有了逐客的意思，</p>
卫青、刘买会意，彻底服了，恭敬行礼，</p>
“陛下，那微臣便退了。”</p>
“唉！”刘彻叫住卫青，“仲卿，你陪朕聊上一晚，回想讨匈时，我们总是彻夜长谈，现在倒是少了。”</p>
望着陛下黑白杂生的头发，卫青心中生出酸楚，</p>
“是，陛下。”</p>
刘买临走前，刘彻又饱含深意的了句，</p>
“熊儿行郡县是一盘大棋，台都给你架好了，你还看不明白，还要多思多想啊。”</p>
一向自诩天骄的刘买，面露愧色。</p>
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神武宫</p>
“殿下，陛下将大舅留在甘泉宫了。”</p>
刘据穿着一身纯麻的贴身白衣坐起，霍光一丝不苟的穿着朝服，</p>
好似霍光每天都是重新生成的一样，连一根头发丝都没有差错，衣襟的角度，配饰的位置，终日不变。</p>
“嗯，无妨。”</p>
太子据点点头。</p>
“殿下，刘买又回京兆尹寻三老亭长去了。”</p>
“父皇这次是点拨他了。”</p>
不管刘彻出于什么目的，是实实在在帮到了刘买，</p>
霍光面露思索，似还在品味陛下在宫中的话，</p>
微言大义，就连霍光，都要慢慢咀嚼消化。</p>
“还在想呢？”</p>
“是，殿下。”</p>
玉狗儿走进，帮太子据披上毛氅，</p>
“来，坐。”</p>
太子据挥，把霍光招呼过来，</p>
开口道，</p>
“其实地方各事，都可用一字解之，</p>
周围藩国是服，中原地方是包。”</p>
华夏对周围藩国的态度，一直是个服字，</p>
你服我就行，你服我，我就是你好大哥，罩着你。</p>
你不服我，就打到你服为止。</p>
从内外服制度，再到衣服二字，衣服最开始的意思，就是外夷穿上华夏的衣，在衣制上服了。</p>
不过，太子据改变了这种情况，也不需要你服不服了，直接全收进汉土得了，没那么多闲心，还当你们的老大哥。</p>
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“殿下，服字我略懂，包字我却不解其意。”</p>
“哈哈，你当然不知道。”</p>
太子据得意道，</p>
这个包字，取自现代词汇外包，但又不似从内部包到外部，其仍在官僚体制内运作，称为内包更合适点，</p>
古代中央集权不假，但在处理地方事务时，会面临诸多问题，</p>
一是华夏大地领土太过辽阔，各地方情况又不同，中央朝廷全都点对点，</p>
二是交通信息不发达，若是只候着中央处理，从地方把书信发出，短则几天，多则几月，来来回回，等到中央命令传下来后，事早黄了。</p>
所以，华夏历朝从来都是中央集权、地方分权，这是基础架构，二者不冲突，</p>
中央与地方的争斗，是对集权和分权间程度的取舍。</p>
在这种前提下，各代雄主给出了不约而同的解法，</p>
包出去。</p>
把项目包给地方，</p>
地方怎么做，中央不管，中央只看结果，地方把项目做成了，什么都好。</p>
层层往下压。</p>
“上有千条线，下就一根针。”</p>
太子据感叹道，</p>
霍光眼中闪过似懂非懂的神色。</p>
“管官之官如此之多，便是因往下压而设的。”</p>
朝廷只看重结果，就给了地方很大的自由权，</p>
文皇帝行三十税一，是因高皇帝刘邦前后战乱不断，人都打没了，耕地也没人种，才行的轻徭薄赋，鼓励种地，</p>
之后汉三十税一就成了官方定制，中央不管别的，只要地方能把三十税一的钱交上来，其余的钱任由地方处置，</p>
其后到了昭宣朝，重新进入盛世，人越生越多，耕地越开越广，实际可以稍微增加税收，但依然是走三十税一，这就给地方剩余了一大部分，有了钱，致使地方豪族势力迅速膨胀，</p>
不出几十年，发展到光武帝的时候，豪族世家的力量大到已经可以左右皇权归属了，</p>
秀儿的功臣也大多是世家的代言人，等到秀儿想重新度田，那是根本做不到的，</p>
光武帝事迹极其传奇，但真到登基后，是被各种人事死死限制的，能做的事，远不如西汉朝的皇帝多，</p>
霍光望着殿下，眼中满是崇拜，</p>
“殿下，微臣明白包的意思了，那我们还包不包？”</p>
太子据开口道，</p>
“我让地方官员回本郡，是放开他们的权力，不仅要包，而且要更放权。”</p>
霍光眼中闪过担忧，</p>
“那您便要更握紧官吏任免，和中央征税的钱权。”</p>
“是的，东方先生所言，也给我上了一课，中央威严要独尊，这才能镇得住地方，</p>
要包给他们，用他们，但也要提防着他们，</p>
我只是担心”</p>
看到太子殿下眼中闪过忧色，霍光心中一紧，</p>
急着问道，</p>
“殿下，您担心什么？”</p>
“我若是登基后，在位时放权，是我能镇的住天下，如此做上限也更高，</p>
可万事万物都在变，放久了也要收回来，等到我的儿子继位，他要行与我完全不同的政策，</p>
不知他能不能做到”</p>
再选太子，不仅是选一个国储，更是选择政策理念的继承人，</p>
太子据又笑了笑，</p>
“我也是担心太远了，都还早着呢，我们先把这代人的事做好吧。”</p>
霍光深深记下了殿下的话，</p>
应道，</p>
“不谋万世不足以谋一时，微臣斗胆，等到那时请为太子太傅。”</p>
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