就算是刘辩也没有想到短短的半年时间，就已经把整个草原上的匈奴人、鲜卑人和乌桓人全部都纳入到了朝廷的统治范围之中，这让朝中的文武百官感到非常不可思议，但是事实摆在面前他们也非常欣喜。
朝廷派出的二十多万大军并没有回来，因为他们还要照看三十多万三族联军，就连一向沉稳的史官也在自己的本子上记录着：大汉至统四年（公元23年）春，梁国公郭嘉率领铁骑十万北上，相继平定鲜卑、乌桓、匈奴三族，草原以北尽属大汉，得鲜卑、乌桓、匈奴骑兵三十万，民五百万，普天同庆之。
现在朝廷最为苦恼的就是如何处理这些五百万的异族子民和三十万仆从军。这些人都是桀骜不驯之辈，如果万一出了什么岔子，可就会导致天下大乱。
“对于三十万仆从军来再简单不过，那就是让他们再继续征伐其他的部落，直到这些人死伤干净为止，反正有源源不断的兵源补充进来，我们也不必担心。”刘辩早就已经考虑清楚。
“对于这五百万的人口来也是我们大汉王朝所需要的，现在我们的人口也只不过是六千万，这些人口加起来已经差不多有十分之一，如果我们可以好好利用一定可以榨干他们最后的价值！”
“这样做是不是有一些太过于残忍，毕竟我大汉天朝上国应该对其他国家的子民礼遇有加。”大殿内有人提出了异议。
刘辩定睛一看，原来是刘璋旧部谯周，刘辩从内心对这个人的品行十分鄙视，因为在历史上刘备入川的时候他就劝降刘璋投降刘备，不要再做无谓的挣扎；没想到四十年一晃而过，等到邓艾进入蜀国的时候，他又反过来劝刘禅投降魏国。
这样只为自己利益考虑的人刘辩是非常不屑一顾的，但为了平衡朝廷中各方势力的利益，也只能把这样的人渣拉入到朝廷中任职。
“无功之人不必多言！”
刘辩的一句话让很多本来圣母心爆棚的文武百官想要开口话却直接闭嘴，起码在这大殿上一半的官员都是世家大族利益的代表，他们并不是刘辩的心腹，所以犯不着为这些不相干的人伤了自己和皇帝之间的情分。
现在的刘辩可谓是一言九鼎，整个天下都是他一点一点打下来的，还有谁不臣服？
最终在刘辩的提议下，汉朝准备设立等级制度，第一等人是大汉的老百姓也包括权贵，但不包括那些犯罪的人；第二等人就是像格桑次旦、轲姓首领这样的为朝廷立下汗马功劳的异族人和异族的掌控者财富和权力的权贵阶层；第三等人就是普通的异族人和犯了罪的大汉老百姓；第四等人则是卑贱的奴隶，当然无论如何也不包括大汉老百姓，主要是一些身份低微没有人脉关系却又犯下滔天大罪的异族人，他们直接被定为最低等的人。
等级越高的人享受的特权也就越多，并且朝廷明文规定只有一二等人才可以进行科举考试，三四等人是没有会进行考试的。
现在来看，大汉的老百姓还是占了很大的一部分，但随着刘辩的野心不断的增长，大汉的疆域也再次扩张，到最后会有更多源源不断的异族人加入到大汉王朝的体系中。
虽然这样做会导致一定的封建退化，但是从长远来看还是对汉族老百姓有着非常好的利益关系。当然为了解决这个问题，刘辩又提出人口红利这个概念，如果哪家老百姓生的孩子越多，他们所缴纳的赋税也就越少。这样一来老百姓为了减免更多的赋税，肯定会生更多的孩子，到时候汉族人口将继续长期占据主导地位。
不过这一切都是潜移默化的进行微的改变，他可不敢一下子就发布严厉的法定命令让大家必须执行，他非常明白当初隋炀帝就是因为心急，所以才导致国家整个体系的崩溃。
同时，刘辩还鼓励异族人往中原迁移，并且如果有进行迁移的人会奖励给他们向上提升一个等级，可别看了这的一个等级，有很多人都卡在这里无法进行科举考试。所以当这个政策提出之后，异族人已经沸腾了，他们纷纷要求希望迁往内地来获取身份的提升。刘辩则要求朝廷负责这项政策的官员务必要核实清楚他们的情况，并且为了保持大汉王朝的权威性和优越感，每年也仅开放二十万个名额。
当然他也大力的鼓励当地中原的老百姓迁往土地肥沃的草原上进行牧马，并且承诺只要钱去在那里定居下来，就可以得到白银整整一百两的奖赏，并且另外的安家费和购置物品费可以另行计算，这样一来也大力的促进了中原老百姓的向外迁移。
很多老百姓虽然在朝廷的统治下日子过得逐渐变好，但仍然也有很多人非常贫穷，他们极希望改变于目前的这种现状，所以选择领了一百两白银的安家费前往草原安家。
为了更好的管理接管的草原的地盘，刘辩又新设了两个都护府，一个是北域都护府，主要接管原先匈奴人的地盘和一半鲜卑人的地盘；另一个则是东域都护府，主要接管原先乌桓人的地盘和另一半鲜卑人的地盘。和西域都护府相互呼应，汉朝的声威已经达到了极盛。
尽管这些工作起来可能毫不费劲，但是实际实行起来却困难无比，再加上气候的变化和人心的浮动已经不适合再次征伐其他的异族，刘辩也只能安下心来好好的处理现在让人忙脚乱的政务。
现在困扰朝廷最主要的就是从军三十万人马，不过好在刘辩很快就想出了对策，把他们的家人全部都迁往中原地区，把三十万人马分为三部分，第一部分驻守西域都护府，第二部分则安排到交州，防备当地的山越人，第三部分则由新设的北域都护府和东域都护府两地平分。
这样一来可以极大的减轻从军对于汉族的威胁，同时也大大增强了朝廷的实力。