李自成得知贺兰部进军四川的消息时，已经是二月末了。李晋王得知消息之后，立刻就派人去夔东报讯，转达湖南，但毕竟这年头的交通实在是不方便。张献忠在安庆建政的消息来得快一些，但也花了二十多天。
在张献忠的催促下，李自成急急忙忙建立了中枢政权，奉天倡义营的构名称没采用另一时空六政府的叫法，还是叫六部。因为改名字太麻烦，所有在王瑾的坚决要求下，各构都沿用旧称。
所有的构全部都放在了六部下面，但六部都暂时没有设尚书，每个部都有几个二品的侍郎，一个侍郎专管一项工作。
其实奉天倡义营根本就没有实质性的六部，每一个侍郎都有自己的属官，他们才是真正的部级官员。比如尚宝寺由一个吏部侍郎负责，太常寺、光禄寺、鸿胪寺、国子监、钦天监各由一个礼部侍郎负责，太仆寺由一个兵部侍郎负责，大理寺、通政司各由一个刑部侍郎负责。
而六部尚书实际上是分管六个方向的大学士，除了明朝内阁的工作之外，每个人还负责协调自己分管的几个侍郎，有些类似于另一时空的副总理。
按照李自成的设想，六部尚书再加上一个勋贵的代表，就是内阁的全部成员了。在制度设计思路上，他还是延续了从朱元璋开始皇帝兼任宰相的模式，而且更进一步，把六部尚书和内阁合一，变成秘书部门，成了皇帝在七个内阁成员的协助之下直接管理十几个部门。
这七个内阁成员的名额暂时空着，日后再慢慢决定。何吾驺已经被内定为礼部尚书，但李自成打算凑两三个再一起任命，省得让这个墙头草地位太高。
许多官员都升了官，士兵的军饷也涨到了每月两元半，也就是一两八钱银子，还有口粮配给，以及许多东西不需要士兵自备，闯军的待遇已经明显高于明军了。再加上抚恤和军官子女受教育权等等隐性待遇，军人的收入、福利保障和社会地位都比明朝那边高得多。
文升官，武加薪，皆大欢喜，但大家也都知道，钱不是白挣的，领了军饷，就该打仗了。
闯军以不到四省之地，养十几万大军，是非常艰难的。自耕农十税一，佃农一税四租，这样的税率和明朝比起来是极高的。只是因为灰色收入比明朝少，才让农民的负担减轻了一些。虽然自耕农三年免征，但自耕农作为中间阶层，只占人口的三分之一左右，占有的土地也是三分之一左右。
另外三分之一土地一半是各种地主所有，一半是官府、宗族或地方上的祭祀场所的公田，实际上也是地主所有。上述这些土地不包括藩王的庄园。这种划分是相当粗糙的，比如有的人自己有一块田地，又佃种别人的土地。他自己的地三年免征，但是佃种的地还要交租交税。
因为没收了明朝藩王和一些被清算的士绅的土地，闯军中直接掌握的土地也不少了，这是他们的财政状况比原来的明朝官府好的一个原因。这些土地大部分都由佃户耕种，南方四省的逃荒现象没有北方严重，所有大部分土地上都有佃户，可以分配的闲置土地很少，安置闯军家眷和退伍兵已经捉襟见肘。
王瑾从来没指望搞精确的社会调查，他自己没这个本事，明朝的官员和他教出来的学生当然也都不行。以这个年代的统治方式，李自成能掌握大致情况就可以了。如果真的能像二十世纪那样详细地了解辖区内农村的经济状况，那也没必要搞君主制了。
大致的情况就是，闯军现在的财政收入养不起这样庞大的军队，之所以财政还撑得住，主要是因为有大笔的抄家财。而且一旦官吏队伍变得陈腐，这样的高税率就会变成百姓身上的沉重枷锁。
至少短时间内，闯军的官吏还不至于变成大明那样，但抄家财花完却是迫在眉睫的事情。
如果不开辟新的财源，要养军就得走明朝的旧路，向农民加派了。闯军占领最早的地方，也得崇祯十三年的秋收之后才能开始向自耕农征粮，如何挺过接下来这近两年的时间，就成了闯军必须面对的严峻问题。
其实要是像之前流动作战时那样，大家勒紧裤腰带，也能勉强度日。但洪承畴和杨嗣昌的两路大军还悬在头顶，这个时候勒紧裤腰带，就会损害军队的战斗力，那是要有人送命的。广东方面，王瑾将海军的建设脚步也放缓了，从海关税收拨款支援江西的右营。
因此，闯军可以选择的道路就只剩下了一条：占领更多的土地，掀起新一轮的追赃助饷，获得更多的赋税和佃租。
新一轮的春荒马上就要到了，闯军在去年秋收之后储备了粮食，但单靠储备是不够的。而且如果明朝的统治区之内有了饥荒，百姓向闯军统治区逃亡，闯军收留他们会难以安置，不收留他们则失了民心。因此，最好的办法就是将军队开入明统区，引导流民去抢劫官府和豪绅。
面对这样的情况，闯军的作战方案进行了大幅的修改。清军已经退出关外，明军的大规模攻势也就不远了，闯军要抢先出击。
经过了一年的整编、训练和规模战斗，闯军的野战部队已经基本上磨合好了。虽然按闯军现在的训练强度，练上三年也不见得追得上三百年后半年的效果，不过以明军为对是足够了。新兵都已经融入了队伍，武器装备还没有完全到位，依旧保留了大量的旧式火器，披甲率的提升也比较慢，马匹更是有很大的缺口。不过对是明军的话这些问题都不大，出击的时已经成熟了。
右营原本只占汀州一府的计划，改为全据整个福建。这计划改得着实吓人，但经过这段时间和闽军黄斌卿部规模的冲突，袁宗第认为福建明军在闯军面前不堪一击。只要不下海，闯军在岸上绝对无敌。
攻入福建的右营兵马是刘体纯、刘弘才、郝登云、马云翔所部约一万人。这样的兵力已经足够占领福建的主要城市，至于那些暂时无力直接统治的地区，李自成也不信明军能在那里坚持游击战争。
福建巡抚、六科官、九个知府、各县知县的人选都已经定好，随着刘体纯的军队一同进入福建，占领福州之后就开科举，补齐副职和基层官吏。
为了弥补江西兵力的空缺，中营的党守素、白旺所部调入江西支援袁宗第。吴汝义所领的中营后协则来到广东接受王瑾指挥，任务是和水师一起攻下南澳岛，随后配合右营对闽南的进攻。
南澳明军力量不强，广东水师主力出动，又有强大的陆战力量，打赢他们不是问题。但是金门、厦门附近海域必然集结了郑家水师的主力，跨海作战风险非常大。虽然情报显示郑鸿逵和郑彩率领一部分水师去了江南，但留在福建的郑军依然不是广东水师能对付的。因此，闯军不打算攻略福建沿海诸岛。