武装福船走了之后，留守台南的只剩下三艘远洋战舰，以及特别用于守卫台南的陆军台南营的一千二百人。
此时台南港的三处炮台都已经修复完毕，总共有十六门50公毫口径的重炮被安置在炮台上，已经可以基本保障台南城的海上安全。
此时的湾湾岛内陆几乎完全被茂密的植被所覆盖，各种毒蛇毒虫肆虐其间，外来人员要想在其中活动极为危险，只有岛的那些土著才能在这里活动自如。
这里的土著基本都还处于蒙昧状态，对于外来人的敌意极浓，甚至会主动偷袭登陆人员。台南算是湾湾岛上最为平坦开阔的地区，大文朝早年就曾经在这里设置过承宣布政使司，当地土著对于外来的官军还稍存畏惧之心，加之荷兰人近年来对周边土著的杀戮镇压，附近土著倒是不怎么敢到台南附近来活动，至少自卫队占领台南之后的三个多月都没有发生过土著袭击事件。
对台南的威胁最大的，应该还是荷兰人的报复行动。但是孙海平从范布洛特口中得知，此时的巴达维亚正在被当地作乱的土人围攻，打得如火如荼，根本抽不出精力来处理湾湾岛的事情。
巴达维亚是荷兰在亚洲的权利中心，如果不能完全平复下当地土人的反抗，他们肯定不会派人过来攻打台南的。
孙海平另外派人驾驶着从台南俘获的一艘帆船，先后拜访了占据湾湾岛东北端鸡笼港的西班牙人和福建沿海的郑芝龙势力，通报了自家攻击荷兰人，占领台南的原因就是荷兰人伙同刘香袭击雷州号及广州的和记糖行，并没有更大的野心，暂时安住了这两个大势力的心。
两个月后，沿黑水洋北上的武装福船队再次返回了台南，船队这次带来的除了台南建设需要的粮食补给和工具材料等物资之外，还带来了2000名山东叛军俘虏和2000名舟山海盗俘虏。这些叛军却是最近在潍县城外的一次摩擦中被自卫队抓到的。
根据章泽天以互助会名义发布的任务，这四千名华夏战俘将会在台南地区组建成台南建设兵团，以军事化组织形式对台南地区进行开拓。
台南地区是湾湾岛最适合作为农业区的地区，台南建设兵团的任务就是将这片肥沃而荒凉的土地开辟出来，建设成农田，种植水稻和甘蔗，同时将这片富饶的土地变成华夏人的地盘。
根据互助会的命令，从台南俘虏的荷兰人，将被装船运到极北的海参崴，用来开拓那些土地，参与那里的造船厂建设和城市建设，同时也给当地带去新的人口，以稀释那里占人口绝大多数的女真人基数。
不仅是这第一批的4000名战俘，随后还会有一批批穷困的沿海盐户、渔民及破产农民等也会被陆续送到台南，逐渐增加这里的人口。甚至刘香盗伙里面的海盗俘虏，以后也可能会被转移到台南来。
这些建设兵团的成员在开拓台南的过程中会得到充足的食物和武器支持，并且能够获得相对比较丰厚了工资收入，这些收入甚至会比他们当初当海盗或叛军时更为丰厚，而且还得到了为兵团服务五年之后便会获得自由的承诺。
在这些令俘虏们无法忽视的好处刺激之下，建设兵团的动力十足，很快就在当地站稳了脚跟。
只是湾湾岛缺少耕牛，致使开荒耕种的效率相对比较低下。互助会的人在章泽天的影响下，早已习惯了在耕种时大量使用牲畜，此时缺少耕牛，便觉得开荒的效率低得无法忍受。
孙海平和另外几个自卫队的元老当初跟随章泽天到过广东，却知道两广地区的少数民族很多喜欢养牛，并且用牛的数量衡量富裕程度。随船来到台南的舟山海盗之中也有人听过此事，便提了出来。
孙海平当即决定派船带着现银到两广沿海大量购买水牛和黄牛，同时也与占据沿海之地的郑氏集团和一直有业务往来的诸彩老联系购买耕牛之事。这两家中的船只都多，可以直接将耕牛运到台南交易，倒是节省了自卫队的不少运力。
在自卫队消灭了刘香集团之后，不等互助会什么，诸彩老已经将和记糖行占有的糖业份额准备了出来，并帮互助会将糖行重新开了起来，广州一众糖行自然不敢有什么异议。伍兴在舟山岛得到消息，便派了一个掌柜带几个人到广州把糖行的架子撑了起来，去年年底榨季之后的利润现在已经到了互助会的帐上，就连龚其富的那一份收益都已经送到了太平府龚家。
有了耕牛之后，开荒的进度明显加快，到宝丰八年开春之后，水田已经开辟出来近五千亩，赶着时令将第一季早稻种了下去。
只要台南的天气十分适合水稻的生长，只要这一季早稻收获下来，台南的粮食就能基本达到自给自足了。
开荒工作仍在继续，新开辟出来的土地按照章泽天的指示，全部用来种植甘蔗。这里的气候种植甘蔗并不比雷州一带差，等到形成规模化种植之后，这里所产的糖必然会成为互助会的一大财源。
甘蔗对水肥的需求比较多，台南的水利比较丰富，肥料未免有些不足。章泽天授意台南生产建设兵团到东沙群岛去采挖鸟粪石，配合这里饲养的大量牛和猪所积肥料，应该很快就能满足这些新开辟田地的需要。
南征胜利之后，互助会在东部沿海便形成了以舟山群岛和湾湾岛为中心的两大基地，势力已经覆盖到东部沿海的大部分地区。不过互助会与那些海盗势力不同，他们占据了舟山群岛之后并不称王称霸欺压过往船只，反而为各方过路商船提供安全保护，只是利用舟山岛上建立的自由贸易区发展商业贸易。
湾湾岛上的台南特区甚至连买卖都不怎么做，只是闷头开发农业，一度让周边的几个大势力都不明所以。只是南征舰队占领了台南之后就留在了那里，等于在台南建立了一个军事基地。南征舰队挟先后剿灭刘香和荷兰人的威名，周边的西班牙人、葡萄牙人和郑芝龙集团、诸彩老集团都不敢招惹他们，于是便在湾湾岛那里形成了一种新的平衡状态。