平壤周边一直是朝鲜人口最密集的地区。这里地形平坦，又有大同江流过，可以为土地提供良好的灌溉条件，是朝鲜最集中的农业区，土地开发程度在整个朝鲜半岛都是最高的。
但是自从后金占领朝鲜之后，这里的人口先是遭到后金军的屠杀和掳掠，致使人口下降了近一半。
随后，后金军推行的禁海令，将沿海的居民大量内迁，除了造成沿海地区人口消失之外，又为内陆带来的巨大的动荡。
后金只管将沿海的居民暴力赶走，却没有一点的安置措施，只让这些人自谋生路。这些沿海农民之中有少部分在内陆找到了一些雇工之类的活计，得以勉强活命，更多的人根本没有谋生段，只能成为流民。
这些流民在整个平壤平原上面游荡，最终成为乱军，把平壤平原打得稀巴烂，不少村寨被流民攻破，粮食物资被哄抢一空，村寨之中的人也只能加入流民队伍，成为流民中的一员。
驻守平壤的后金牛录佟额古对于这种流民更是没有好办法，他清楚这样下去就会把朝鲜平原的农业生产完全破坏，那么他每年0万石粮食的征收目标肯定就无法实现了，于是带领下的兵丁，以及刚刚招募起来的朝鲜伪军，将几个流民大队一一击破，屠杀了其中很大一部分，被打散的部分则逃入了山区。
股的流民入山之后，很多被饿死，也有一些就在山里落草为寇，继续骚扰平原上的农民，对于这些山匪，后金军便无能为力了，只能听之任之。
留在平壤平原上的百姓，经过后金和流民的多重蹂躏，剩下的只有原先的四成左右，可是他们的悲剧还没有结束——后金开始收粮了。
后金政权根本没有多少民政管理的意识，在他们的思想里，这些普通百姓的存在，就是为他们收粮服务的。
为了完成定额的收粮任务，佟额古牛录在平壤周边征粮的行为极为暴力。先是一些大户地主家中的存粮被他们一扫而空，然后这种掠夺式的征粮行为便落到普通农户头上。
只是这些普通农户家中的存粮早已在之前几次扫荡中被搜刮得所剩无几，后金的征粮成果肯定不会好，由此引发的屠杀事件却层出不穷。
剩余的当地人大量逃往山中或南方，后金夺取这片朝鲜最富庶的地区之后只用了不到两年，就让这片原本鸡犬相闻人烟稠密的地区变得千里无鸡鸣，犹如一片鬼域似的。
也正是这个原因，自卫队与后金正蓝旗的几场大战，在坚壁清野过程中，遇到的抵抗几乎完全可以忽略。
现在互助会拿到了这片近千平方公里土地的管理权之后，面临的最大问题就是缺少人口来耕种。
虽然芦向明对山里的朝鲜人发布了招募令，或者以没收土地相威胁，也没有多少人拿着地契回来要回自家的土地。
人口和土地登记的结果是这片土地上除了他们这些管理者之外，只有不到一万人口，平均每平方公里不到十人，可这些土地绝大多数都是可以耕种的良田。
至于大同江以北直到清川江之间面积更大的土地上，除了平壤城里的几千人之外，人口更少。
这两大片土地肯定不能就这样抛荒浪费，芦向明知道章泽天的想法，从明年开始与后金贸易所需要的粮食，他还打算从这片土地里面种出来，以节省高昂的运费。
芦向明把人口问题丢给了章泽天处理，他实在是没办法了。
为了这事，芦向明专门回了一趟青岛。他在朝鲜的时间虽然不算长，但是这几个月来他经历了太多的事情，回去汇报一下工作也是应有之义。何况他还确实有不少事情要向章泽天请示。
芦向明毕竟是文朝县衙吏员出身，与互助会原本有着原则性的矛盾，当初又曾经因为章媛的事情与章家有过不愉快，做事情的时候难免束束脚。
芦向明虽然心中忐忑，但见面之后章泽天对他这几个月来的工作却是赞誉有加：“老芦，这段时间辛苦了。谈判的事情和载宁平原的开发工作做的可都不错啊。”
芦向明苦笑道：“会长你就不要取笑我了，我在朝鲜这几个月，可是真的体会到了什么叫做工作的快乐。做事时总是胆战心惊，想到自己的一个决定可能就会对下千万人造成影响，回想到当初在县衙当司吏时的所作所为，实在是汗颜。”
章泽天道：“不提那些了，我们现在在互助会，只要做事时能够想到万千会员的利益，会员们自然也会念着我们付出的辛苦。吧，这次回来要我帮你解决什么困难？”
芦向明道：“还不是人的问题。现在的平壤平原被后金搞得千里无人烟，要想把那么多土地开发出来，没有人总是不行啊。”
“嗯，人确实是个问题，”章泽天点头道，“不光是你那里，现在的济州岛、江北城、库叶岛和新建的海参崴，哪里不缺人？努力想办法克服困难吧。”
芦向明听章泽天这么，一路上一直在打着的算盘有些不敢出口，但犹豫再三，还是把心中的想法了出来：“会长，我这次过来，最主要的还是想跟你请示一下，从后金交换回来的那些人，是不是先留在朝鲜？哪怕是多留在朝鲜一部分也是好的。眼看明年与后金的粮食贸易压力那么大，如果人不足的话，还要花费大量运力从华夏运粮过去，划不来啊。”
章泽天摇头道：“不行啊。起来，那些人就近留在你那边，不但能够节省粮食和运费，这些人运到济州岛或更远的地方，他们自身的运费也不会少。只是这里涉及到我们的领地里面的汉人比例调节的问题，就是花再大的代价也要把汉人运过去。”
“汉人比例调节？”芦向明似乎明白了问题的某个重要组成部分，下意识地问道。
“是啊。”章泽天道，“现在济州岛上，有前期从青岛运过去的那些人，而那些在济州岛上买了地的地主更是主动运了不少人过去，我们汉人所占的比例正在逐渐增加。再加上岛上原来的人口之中官奴婢的比例相当高，对于我们统治的反对声音还不算大。可是鲸海一带的几个据点周边都是当地人，如果我们自己人在百姓之中的比例不增加的话，时间短还看不出来什么，时间一长恐怕就会被当地人孤立起来，到时候再治理就不容易了。所以在我们入主那里的早期就要把自己人的比例提高起来，把那里的各行各业都尽量抓在里，才能真正成为那里的主人。”